太湖县人民检察院

工 作 报 告

── 2019年12月30日在县十六届人民代表大会第四次会议上

县人民检察院检察长 房振球

各位代表：

现在，我代表太湖县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕县委“1142”工作部署，忠实履行法律监督职责，深入推进司法综合配套改革，强化过硬检察队伍建设，各项检察工作均取得了新的进展。

一、牢固树立大局意识，积极服务经济社会高质量发展

服务打好“三大攻坚战”。积极参与防范化解重大风险攻坚战，批捕“套路贷”、非法吸收公众存款、组织传销、非法集资等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件8件10 人，起诉 6件13人。积极参与精准脱贫攻坚战，充分发挥打击、监督、保护等职能，依法严厉打击危害农村稳定和危害脱贫攻坚犯罪，起诉贪污扶贫救助款、非法占用农用地等案件4件9人。选派10名干警参与“千名干部下基层”活动，为推进精准扶贫脱贫贡献检察力量。探索开展“司法救助+扶贫”工作，救助因案致贫、因案返贫困难群众6名，发放救助金11万元。积极参与污染防治攻坚战，批捕滥伐林木、非法狩猎、非法采矿等破环生态环境犯罪案件5件10人，起诉12件21人。

服务非公经济发展。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，严格落实《太湖县人民检察院关于充分发挥检察职能保护民营经济发展的意见》，牢固树立平等保护理念，严格区分经济纠纷与经济犯罪，依法从严惩处危害民营企业发展的欺行霸市、强迫交易、强揽工程、阻挠施工、侵犯知识产权、虚假诉讼等犯罪，依法批准逮捕15件27人，提起公诉10件18人。充分考虑民营企业发展需要，对符合从宽条件的涉案民营企业法人代表及其关键岗位人员，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，保护企业家专心创业、安心发展。深入联系企业开展法律宣传、法律咨询、警示教育，落实“四送一服”包保责任，细化实化服务举措，促进企业健康发展。

服务改善民生。针对我县外卖网络餐饮平台存在不规范的行为，向有关部门发出检察建议，联合市场监督管理局开展为期三个月的专项整治，规范了全县网络餐饮行业，保障了人民群众舌尖上的安全。保障弱势群体合法权益，起诉强奸、猥亵、拐卖三类侵害妇女儿童合法权益犯罪案件6件6人。延伸法律服务触角，积极保障涉罪人员合法权益，曹某因涉嫌犯罪被羁押，前夫在外省生活，10岁的女儿无人照顾，承办检察官积极和镇村、学校联系，妥善解决了其女儿抚养、就学问题。起诉查某侵吞退役士兵（士官）补助金案，维护退役军人合法权益。针对县饮用水源地花亭湖因持续干旱水位下降、少数居民利用滩涂种菜导致水土流失、水体污染实际，向相关部门发出检察建议4份，促进花亭湖及上游河流水系保持原有生态底色，水清河畅，让群众观水舒心、用水放心、饮水安心。

二、积极参与平安太湖建设，切实维护社会和谐稳定

积极投身扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻中央的决策部署，坚守办案底线，坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关；扎实开展中央扫黑除恶督导反馈问题整改、“铁拳出击”集中行动，组建涉黑涉恶案件办理专班，严格落实提前审查、专班审查、专案审查、提级审查等四项工作机制，坚持提前介入引导侦查，强化“打财断血”，注重追捕、追诉漏罪、漏犯，积极营造专项斗争的强大声势。全年受理涉及恶势力7类典型案件和11类常见伴生罪名的审查逮捕案件74件134人，批准逮捕62件113人；审查起诉69件153人，提起公诉53件112人。共批捕涉黑涉恶案件9件18人，起诉3件21人，移送黑恶势力犯罪及“保护伞”线索28条，督促公安机关冻结、扣押涉案财物价值1200余万元。成功办理中央督导组交办的王孝志等11人组织、领导、参加黑社会性质组织、诈骗、寻衅滋事、故意伤害、非法拘禁、高利转贷、强迫交易、虚假诉讼、非法吸收公众存款以及周家兵等12人恶势力犯罪集团开设赌场、寻衅滋事、妨害作证、包庇等一批有社会影响力的案件，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

严厉打击各类刑事犯罪。加强与公安、法院的配合，坚决打击严重影响人民群众安全感的犯罪，依法履行审查逮捕、审查起诉职责，批捕各类刑事犯罪案件144件214人，起诉303件410人。严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪，批捕10件11人，起诉16件19人。着力惩治多发性侵财型犯罪和妨害社会管理秩序犯罪，起诉“盗抢骗”、“黄赌毒”犯罪69件123人，有力维护了社会稳定。加强与纪检监察机关的协作配合，完善线索移送、提前介入、案件受理、强制措施、补充调查和自行补充侦查等衔接机制，起诉职务犯罪案件6件7人，充分发挥了检察机关在反腐败斗争中的重要职能作用。

积极参与社会治理创新。改善接待环境，完成检务大厅改造升级，为群众提供更加快捷优质高效服务。严格按照最高检要求，建立群众信访7日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复制度，受理群众来信来访27件，件件有回复，事事有回应。紧密结合司法办案开展检察调研，针对多发高发的开设赌场、非法采砂、盗砂犯罪，形成有数据、有分析、有对策的调研报告，促进犯罪预防和社会治理；1篇研究成果入选第十六届长三角法学论坛，积极为实施区域发展战略建言献策。扎实开展“美丽乡村检察行”活动，通过推进扫黑除恶大排查、司法救助大摸底、生态环境大巡查、坑农害农大扫除、护农助农大行动、法治文化大宣讲，以实际行动支持乡村振兴战略，被安庆市检察院作为“美丽乡村检察行”活动候选单位向省检察院推荐表彰。深入开展“千家万户访平安”活动，共走访群众2000余户，发放宣传资料2500余份，帮助解决问题20个，增进了人民群众对检察工作的理解、信任和支持，在今年上半年全省政法机关安全感满意度测评中群众满意率达100%，排名全省检察机关第一。

三、聚焦法律监督主责主业，促进严格执法公正司法

强化侦查和审判活动监督。认真审查公安机关移送审查逮捕、审查起诉的每一起案件，突出证据合法性的监督，切实发挥检察机关防范冤假错案第一道防线的作用，加大立案监督和追捕追诉力度。共监督公安机关立案4件4人、撤案7件7人。纠正漏捕18人，改变公安机关案件定性11件30人，追诉漏犯30人，漏罪13起。在办理的周家兵等恶势力犯罪集团案件中，追捕追诉同案犯4人；在办理章成飞和章某文民间借贷纠纷申诉案件过程中，通过深挖彻查发现章成飞和汪磊恶意串通，存在虚假诉讼嫌疑，并发现汪磊具有开设赌场的犯罪线索，我院及时提前介入，监督公安机关立案侦查，章成飞最终以虚假诉讼罪被法院判处有期徒刑八个月，并处罚金八千元，汪磊以虚假诉讼罪、开设赌场罪被法院判处有期徒刑一年六个月，并处罚金三万元。践行“谦抑、审慎”的司法理念，严格宽严相济的刑事司法政策，对涉嫌犯罪但社会危险性不大的，决定不批准逮捕34件57人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉44件45人。

强化刑罚执行和监管活动监督。受理羁押必要性审查案件28件，立案25件，向办案机关发出变更强制措施建议书24份，全部被办案机关采纳。受理在押人控告、举报和申诉案件3件，均已移交办案机关。办理收监执行提请审查案件2件，收监执行决定审查案件8件，8名罪犯被收监执行。核查纠正监外执行违法违规案件8件，向县司法局发出纠正违法通知书8份，均被采纳。将财产刑执行检察监督活动与扫黑除恶专项斗争有机结合，铲除黑恶犯罪的经济基础，确保实现严惩涉黑涉恶犯罪的法律效果。

强化民事行政诉讼监督。受理民事行政案件13件，其中受理民事判决、裁定、调解案件3件，提出再审检察建议1件，县法院采纳1件，提请抗诉2件，市检察院采纳1件；监督法院审判活动违法，提出检察建议1件，被法院采纳；执行活动监督8件；办理督促行政机关履行职责案件1件，提出检察建议1件，行政机关采纳1件。受理公益诉讼案件线索100件，其中提出诉前检察建议90件，行政机关已回复87件；受理刑事附带民事公益诉讼案件8件、民事公益诉讼1件，其中环境保护类5件，食品安全保护类1件，矿产资源保护类3件，已向法院提起诉讼3件。

强化未成年人检察。专门成立了未成年人犯罪案件办案组，积极建立检校合作模式，检察长受聘担任太湖县实验中学的法治副校长，进一步健全完善校园普法的长效机制，为建设平安校园贡献检察智慧和力量。先后深入县实验中学等5所中小学开展“向校园欺凌说不”、“向毒品说不”等法治宣讲，有效增强了未成年学生的法律观念和自我保护能力，受到师生广泛欢迎和好评。院第一检察部荣获县“青年文明号”称号。

强化依法保护律师执业权利。设立律师阅卷室，为律师阅卷提供良好条件，通过建立太湖检律微信交流群，加强与律师的沟通交流，听取意见建议，提高工作质效。共接待律师510余次，提供阅卷199次，听取律师意见310余次。制作电子卷宗507件1302卷，向律师免费提供阅卷光盘199个，较好地保障了律师执业权利。

四、坚持从严教育管理，着力打造过硬检察队伍

全面落实从严治党要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实两个责任，转变监督理念，以零容忍的态度坚决纠正检察人员违纪问题。深入开展“正风肃纪”和“三个以案”警示教育，促进干警作风有效好转。认真落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，扎实开展党建各项工作，院党总支被评为“太湖县第三批学习型党组织建设工作示范点”和“基层党组织标准化建设示范点”。

深入推进司法体制改革。完成内设机构改革，内设机构由原来的10个合并为现在的5个，一批80、90后年轻干警走上院部门领导岗位，有效激发了工作活力。全面实行“捕诉合一”，同一案件批捕、起诉由同一办案组织、同一检察官负责到底。转变司法理念，积极贯彻落实认罪认罚从宽制度，认真学习认罪认罚制度的法律规定和政策要求，注重加强与公安、法院和律师的沟通，加强类案量刑总结分析，共办理适用认罪认罚案件98件101人，提出量刑建议101份，均被法院采纳；实行案件繁简分流，加快办案节奏，办案效率明显提升。 加强司法规范化建设，坚持个人自评和集中评查相结合，深化案件质量常态化评查，共评查案件527件，发现问题269个，及时反馈到案件承办人予以整改，并如实计入干警个人执法档案；依托全国检察机关统一业务应用系统，针对办案期限、案卡填录、文书制作、文书公开等情形开展流程监控，口头提示198次，发送流程监控通知书12份，有效防止了司法不规范行为。

创新推进业务建设。发挥院领导带头办案作用，对重大疑难复杂和有重大社会影响的案件，入额院领导坚持带头领办、逐案把关、全程跟踪，共办理审查逮捕案件61件，审查起诉案件125件，民事行政公益诉讼类案件66件；检察长列席法院审判委员会2次。坚持专业化职业化导向，通过素能培训、业务竞赛、以老带新、理论研讨等举措，不断提升检察干警办案能力和综合素质，先后获各级各类表彰17人次，1名干警入选最高人民检察院人才库，4名干警在省、市级业务评比中获奖。积极组队参加县人大组织的宪法知识竞赛，并荣获二等奖。

五、围绕透明阳光司法，树立检察公信权威

深化案件信息公开。充分发挥人民检察院案件信息公开网作用，为群众提供更精准、更及时、更便捷的案件信息公开服务，公开法律文书317份，发布重要案件信息411件，案件程序性信息公开593条，受理辩护与代理网上预约207人次，增强了检察机关执法办案的透明度，依法保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。

加大检察宣传力度。充分利用“两微一端”等新媒体，做好信息宣传，共发布原创宣传121篇，被各级媒体采用86篇。创新宣传形式，制作“太湖县检察院扫黑除恶小课堂”系列微视频15期，相关经验做法被《安徽法制报》报道推介。安庆广播电视台、太湖电视台公开报道我院办理扫黑除恶案件情况5次，为省、市人大代表赠送《检察日报》36份，有效宣传了检察机关忠实履职、积极作为的良好形象，扩大了检察机关的社会影响力。

主动接受各界监督。坚持重要工作和重大事项向县委和县人大请示报告，严格执行各项决策决议，确保党的领导和人大监督落到实处、取得实效。对重大、复杂、疑难案件、检察工作重大事项采取公开审查、公开听证、公开答复、召开座谈会、举行“检察开放日”等形式，注重听取人大代表、政协委员、人民监督员和人民群众的意见建议，提高检察工作和案件办理透明度，进一步加强和改进了检察工作。

各位代表，2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，县检察院在职能转型、改革创新、履职尽责中脚踏实地、砥砺前行，成效明显。这是县委和上级检察机关坚强领导，县人大有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持的结果，也是各位代表、各位委员忠实履职、亲切关怀的结果。在此，我谨代表县检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，检察工作仍存在不少问题和不足，主要表现在：一是业务发展不平衡，在刑事抗诉、认罪认罚从宽制度的落实等方面还存在短板；二是少数干警业务知识更新不快，办理新型案件的能力有待提升；三是一些干警创新意识不强，工作特色亮点不多；四是内设机构改革，职能整合调整，少数干警心理、能力不适应，部门间协调配合有待提高；五是少数干警纪律意识、规矩意识、责任意识还有待进一步增强。对于这些问题，我们将认真分析原因，坚持问题导向，采取务实管用的措施，切实破解难题短板，推动各项检察工作向更高水平和更高层次发展。

2020年工作安排

2020年,是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，县检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持党对检察工作的绝对领导，牢牢把握法律监督职能定位，以理念变革为引领，以司法办案为中心，以深化改革为动力，着力推进“四大检察”，奋力实现各项检察工作全面充分均衡发展，努力为促进经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。重点做好以下工作：

一、更加注重围绕中心服务大局，着力贡献检察工作新产品。做到县委县政府中心工作聚焦到哪里，检察工作就跟进到哪里，围绕打好“三大攻坚战”、持续推进扫黑除恶专项斗争、实施乡村振兴战略、服务和保障民营经济健康发展等工作重点，依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、网络传销以及“套路贷”等刑事犯罪，着力防范化解金融风险。认真落实中央经济工作会议精神，细化实化服务保障举措，加大检察供给侧改革，努力为辖区企业和企业家提供更多的检察产品，打造更安全稳定的发展环境；切实做好涉黑涉恶案件的审查逮捕和审查起诉工作，在建立长效机制上贡献检察智慧和力量。以人民安全为宗旨，依法打击影响人民群众安全感的严重刑事犯罪，依法惩治“黄赌毒”、“盗抢骗”等犯罪活动，加强未成年人司法保护。充分发挥检察机关在社会治理中的职能作用，共同构建共建共治共享的社会治理格局。

二、更加注重强化法律监督，着力适应维护公平正义新要求。坚持在办案中监督，在监督中办案，牢固树立双赢多赢共赢的监督理念，着力提升法律监督实效。充分发挥“捕诉一体化”优势，贯彻宽严相济刑事司法政策，全面落实认罪认罚从宽制度，进一步做优刑事检察；综合运用提请抗诉、检察建议等监督手段，增强监督刚性，深化监督成效，进一步做强民事检察，做实行政检察；围绕生态环境保护和食品药品安全两大重点领域，聚焦在土地出让、食药安全、长江保护、林业资源保护、水源地保护等领域，依法采取提出诉前检察建议和提起公益诉讼等方式，切实履行好公共利益代表的职责使命，更好的维护国家利益和社会公共利益，进一步做好公益诉讼。

三、更加注重推进改革，着力激发全面协调均衡发展新动能。进一步巩固内设机构改革成果，深入扎实做好各类人员思想政治和能力培养工作，提升干警大局观念和协调配合意识，着力解决人员心理、能力不适应和各部门之间协调配合不畅问题，以及办案与监督、刑事检察与民行检察、综合工作与业务工作发展不平衡问题。继续深化司法责任制改革，进一步完善检察官权力清单，细化检察官绩效考核、检察官办案责任制等各项制度。发挥检察机关在认罪认罚从宽制度中的主导作用，完善听取辩护人意见制度，严格实行非法证据排除，确保各项改革落到实处。坚持科技强检，促进现代科技与检察工作深度融合。

四、更加注重教育管理，着力树立检察机关和检察队伍新形象。坚持不懈开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实履行全面从严治党、全面从严治检的主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，紧盯“四风”新动向和司法不规范深层次问题，深入开展党规党纪和专题警示教育，坚决整治司法不规范、不公正问题，做到忠诚、干净、担当。积极开展争创“学习型”检察院，争当“放心型”检察官活动，聚焦素质能力短板，深入开展业务培训和岗位练兵，着力提升办案能力水平。牢固树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，确保检察权在阳光下运行。

各位代表！在新的一年里，县检察院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会精神，不忘初心，牢记使命，忠实履行各项检察职能，为全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好太湖作出新的更大的贡献!