太湖县人民检察院

工 作 报 告

── 2010年2月3日在太湖县第十四届人民代表

大会第四次会议上

太湖县人民检察院检察长 何宏志

各位代表：

现在，我代表太湖县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年，我院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，全面履行法律监督职责，各项工作取得了新进展，为推进太湖经济社会科学发展作出了积极努力。

一、突出维护社会和谐稳定，依法打击刑事犯罪和化解社会矛盾

我院始终把维护社会和谐稳定作为首要任务，认真履行工作职责，努力做到案结事了、公正执法、群众满意。

---依法严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定。加强与公安、法院等部门配合,认真履行审查逮捕、起诉职责，依法快捕快诉了一批严重破坏社会治安和危害人民群众生命财产安全的犯罪。全年共批准逮捕各类犯罪案件104件150人，向法院提起公诉153件221人。如犯罪嫌疑人章某集资诈骗案，犯罪金额大，涉及被害人多，影响极其恶劣，我院提前介入，及时快捕、快诉，给予其严厉打击。

---正确运用宽严相济的刑事政策，促进社会和谐。在坚持依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，着眼于化解矛盾、促进和谐，积极推进轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审理等工作。对主观恶性不大、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪，以及因邻里、亲友纠纷引发的且达成和解的轻微刑事案件，落实依法从宽处理的政策。如某校学生王某将同学殴打致伤，在公安机关提请逮捕时，我们通过到学校调查走访，了解到该生平时一贯表现较好，案发后有悔罪表现，并就民事赔偿达成和解，于是依法对王某做出不批准逮捕的决定，给予了该生一个改过自新的机会，取得了较好的法律效果和社会效果。

---积极落实社会治安综治措施，推进社会矛盾化解。配合有关部门开展对突出治安问题的整治工作和“打黑除恶”专项斗争，促进平安建设。继续深化“青少年维权岗”的创建，开展“检察官牵手校园”活动，加强对未成年人犯罪的预防。积极参与监外执行罪犯社区矫正工作，帮助其改过自新、回归社会。组织开展“排查化解涉检信访积案专项活动”，积极稳妥地处置信访案件，同时，不断完善涉检信访处理机制，切实解决群众合理诉求，为群众排忧解难。全年共办理群众来信来访135件，息诉31件，安排检察长接待日52次，没有发生一起涉检进京进省上访案件。

二、服务经济平稳较快发展，认真开展查办和预防职务犯罪工作

我院始终把事关人民群众切身利益的反腐败工作摆在突出位置，紧紧依靠党委领导和人大监督，积极查处和预防职务犯罪，促进廉政建设。

---加大查处力度。继续在侦查谋略、侦查手段和办案机制上下功夫，通过广泛收集案件线索，整合办案资源，完善侦查措施，保持了查办职务犯罪工作的强劲发展势头，取得了明显成效。形成了立案空间拓展，办案质量提升，预防效果增强的发展态势。全年共立案查处贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件14件15人，渎职侵权案件2件2人，通过办案为国家挽回经济损失400余万元。

---突出查处重点。围绕“保增长、保稳定、保民生”的工作主线，把影响农村稳定、损害农业发展和侵害农民利益的突出问题作为查办职务犯罪的工作重点，全年共立案查处涉农职务犯罪7件8人。通过这些案件的查处，维护了农村的稳定，促进了我县新农村建设。

---狠抓犯罪预防。在查处职务犯罪的同时，我院加大预防工作力度。立足于检察职能，积极探索推行“侦防一体化”工作新机制，结合办案积极开展预防职务犯罪工作，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。通过办案，认真研究分析职务犯罪的原因、规律和特点，积极开展个案预防、努力做到一案一分析、一案一建议、一案一回访，收到了查办一案，教育一片的社会效果。我院的成功做法引起了省检察院崔伟检察长的高度重视，并在全市预防工作共建单位联席会议上进行了经验介绍。

三、维护司法公正与权威，全面履行诉讼监督职责

我院以确保执法公正为目标，着力从人民群众反映强烈的问题入手，切实履行法律监督职责，增强监督意识，创新监督措施，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使诉讼监督的成效更多地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。

---强化侦查活动监督。突出监督重点，狠抓薄弱环节，全年要求公安机关说明不立案理由的案件，公安机关均直接立案，立案监督案件逮捕率、提起公诉率和有罪判决率均为100%。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕10人、追加起诉7人，并对侦查活动中的违法行为及时发出纠正违法通知书、提出检察建议。

---强化审判活动监督。认真开展刑事审判法律监督专项检查活动，对查找出的问题及时进行整改，提高了监督水平，强化了监督效果，对认为确有错误的刑事判决依法提出抗诉。民事审判和行政诉讼监督工作继续坚持“抗诉与息诉并举，监督与服务双行”的工作方针，全年共受理民行申诉案16件，经审查决定立案14件，提请市院抗诉11件。同时对认为正确的裁定和判决，注重做好申诉人的服判息诉工作，认真化解社会矛盾。

---强化刑罚执行和监管活动监督。积极开展看守所监管执法专项检查活动，配合公安机关依法严厉打击“牢头狱霸”，不断强化对刑罚执行和监管活动中违法的监督， 共发出纠正意见书13件。先后建立完善了监房巡查制度、督查在押人员生活保障制度和联席会议制度，督促看守所进行安全防范和生活卫生检查，维护了在押人员的合法权益和被监管场所的安全稳定。配合公安机关共同实现了县看守所连续26年安全无事故的工作目标，连续十一年无超期羁押情况的发生。

四、规范执法，加强管理机制建设

---突出接受监督，提升规范化水平。认真落实县委的工作部署和要求，坚持向县委报告检察工作的重大部署、重要工作事项。认真贯彻执行人大的决定、决议，严格执行向人大及其常委会报告工作制度。通过开展致全县人大代表、政协委员一封信、检察联络员制度等活动，广泛征求人大代表、政协委员和人民群众对检察工作的意见和建议，并切实按照意见和建议改进和规范各项工作；同时，继续实行人民监督员制度，自觉将“不捕、不诉、撤案的自侦案件”纳入人民监督员的监督之中，全年人民监督员监督“三类案件” 5件5人。

---突出规范执法，提升办案水平。在规范执法上，积极探索办案工作新机制，推行案件线索管理制度、大要案备案审查制度、不立案备案制度、不捕说理制度和不诉审批制度。办案中严格执行办案安全防范工作规定，明确了办案人员和司法警察的职责，确保了办案安全。在严格执行制度的同时不断加大检务督查力度，实现了办案部门和办案干警由要我规范到我要规范的转变。

---突出过程控制，提升案件管理水平。案件管理实行网上监督，从程序与实体两个方面对所有案件进行扫描式督察，及时发现和纠正办案中存在的瑕疵。坚持每月案件评查制度，以此强化办案人员的规范意识、质量意识和责任意识。2009年，高检院组织的涉案款物专项检查中，我院对100多件案件进行了彻查，未发现明显案件质量问题。

五、立足检察工作长远发展，大力加强队伍建设和基础建设

坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈，加强教育，严格管理，强化监督，努力打造一支严格、公正、文明执法的高素质检察队伍。

——抓班子，加强思想作风建设。按照县委统一部署，我院集中开展了学习实践科学发展观活动。在学习中，通过班子民主生活会、群众座谈会、征求意见函等多种形式，深入查摆问题，针对发现的问题，采取多种措施努力加以解决。认真落实党风廉政建设责任制，在全院进一步倡导“积极向上、团结协作、充满正气、求真务实”的院风。2009年度，我院被安庆市委、市政府作为全市唯一单位推荐参加省委、省政府表彰的全省“人民满意的公务员集体”的评选，省检察院将我院申报到最高人民检察院记集体一等功。

---抓培训，提高法律监督能力。以打造学习型检察院为目标，将培养专家型、复合型检察人才作为培训重点，通过制定相关的学习奖励规定，切实保障学习时间和学习经费，使学习培训工作制度化、规范化、经常化，组织业务培训10余次，参加上级机关各类业务培训43人次，5名干警通过了全国统一司法考试。立足检察业务实际，积极开展岗位练兵、实务研究等活动，丰富干警的办案经验，提高干警的法律监督能力。

---抓保障，提升检察科技水平。围绕基础固检、科技强检战略，按照自动化、网络化、智能化的办公标准要求，我院高度重视基础建设和信息化建设，筹措资金，购置、更新了一批高新实用的办案设备，提高了工作效率。同时加大“两房”建设力度，建筑面积达7000多平方米的检察技侦大楼已顺利开工建设。

六、围绕中心工作，在服务大局上加力度

一年来，我们紧贴中心胸怀大局，步调一致心系太湖发展，在履行检察工作职责的同时，积极支持配合县委、县政府的各项中心工作。

---拓宽和延伸服务。注重在办案前想着服务，在办案时搞好服务，办案后延伸服务，注重引导和要求干警牢固树立打击犯罪与服务发展并重的观念，正确处理打击犯罪与妥善保护企业利益的关系，并从法律监督、案件办理各个环节依法保护企业的发展。如我们在办理一起外商投资企业合同被骗案中，及时介入引导侦查，有效地维护了外地客商的合法权益。

---制定措施服务经济发展。在继续贯彻落实省院《检察机关服务经济社会发展意见》的同时，研究制定了《检察机关服务县城建设实施意见》，尽力为县城建设提供司法保障。

---积极参与新农村建设工作。组织干警深入农村进行调查研究、访贫问苦，认真为农民提供法律咨询服务，想方设法为定点扶贫村和下派干部联系村解决实际问题。全年共向困难群众、下岗职工捐款3万余元，捐物80余件。

各位代表，一年来，我们切实履行职责，检察工作取得了长足进步，为我县大局服务取得了新成效,成绩的取得离不开县委正确领导、县人大有效监督、县政府大力支持、县政协民主监督、社会各届关心帮助，我谨代表县检察院表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们清醒的认识到工作中也存在一些不足和困难，主要表现在：一是法律监督工作还有薄弱环节，不敢监督、不善监督的现象仍然存在，与广大人民群众的期盼还有一定的差距；二是检察干警法律监督的能力水平还不能完全适应新形势和新任务的要求，有待进一步加强；三是思想解放的程度还不够深，改革创新的力度还不够大，争先进位的举措还不够多。四是检务保障水平还不够高，检察技侦大楼建设资金不够充足。对这些问题和不足，我们将积极采取措施，认真加以解决。同时，也恳请社会各界一如既往地关心、支持我们的工作。

2010年工作任务

各位代表，2010年我院的工作思路是：在县委和上级检察机关的正确领导下，以十七大、十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全国政法工作会议精神，紧紧围绕“狠抓素能，夯实基础；强化办案，提升质效”的总体目标，突出“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，全面履行检察职能，加大法律监督力度，改进执法办案方法，强化创新创优举措，积极为全县经济社会在更高层次、更高水平上的科学发展提供强有力的司法保障。为确保上述目标任务的圆满完成，我们将重点做好以下工作：

第一，牢固树立稳定意识，深入推进社会矛盾化解。坚持依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪。同时深入贯彻宽严相济的刑事政策，并进一步完善相关工作机制，注意在执法中发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，妥善处理涉检信访问题，积极化解社会矛盾，最大限度地减少社会不和谐因素。

第二，着力查办职务犯罪，更加注重服务经济发展。突出查办贪污贿赂、挪用、私分国有资产等造成国有资产流失的职务犯罪。突出查办社会保障、征地拆迁等领域发生的职务犯罪。严肃查办失职渎职犯罪案件，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

第三，强化法律监督，促进公正廉洁执法。充分履行法律监督职责，敢于监督，善于监督，切实发挥法律监督的职能作用。加强对侦查、审判活动的监督，做到不枉不纵，宽严相济，努力维护法制的统一和权威。加强对民事审判、行政诉讼活动的法律监督，平等保护各类市场主体的合法权益，促进各种所有制经济共同发展。继续深化检务公开，实行阳光检务，规范执法，进一步落实各项自身执法活动的监督制约措施，切实提高执法公信力。

第四，深化检察改革，推动社会管理创新。认真贯彻中央《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，根据上级院的部署，继续推进检察工作机制改革，促进社会管理创新。抓住容易发生问题的重点部位和薄弱环节，完善内部监督制约制度，健全检察工作接受人民群众监督的机制。进一步规范执法行为，完善队伍管理机制。围绕服务人民群众，进一步完善便民利民执法措施，维护人民群众切身利益。

第五，狠抓队伍建设，提升法律监督能力。着力加强思想政治建设，认真贯彻党的十七届四中全会精神，以党的建设带动队伍建设，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。开展正规化分类培训和岗位练兵，提高检察人员业务素质和执法技能。加强自身反腐倡廉建设，弘扬检察职业道德，严明执法纪律。

第六，坚持党的领导，自觉接受监督，保证检察权的依法正确行使。坚持把检察工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下，深入贯彻监督法，完善和落实接受人大监督的措施。自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的建议、批评和意见，加强和改进检察工作。

各位代表，在新的一年里，我院将在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，自觉将本次会议的相关决议贯彻落实到检察工作中去，我们将以更加饱满的热情、更加务实的作风，团结拼搏，扎实工作，开拓创新，为太湖的繁荣与稳定作出新的更大的贡献！